企业债是指境内具有法人资格的企业，依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。企业债一般是由中央政府部门所属机构、国有独资企业或国有控股企业发行，最终由监管机构核准。

自2012年起，我国企业债市场呈快速增长，年度发行量保持着总体向上的趋势。2017年以来，受债券市场信用风险增加及国家政策的影响，企业债发行规模相对较低。2022年度，企业债共发行484支，发行规模3,683亿元。

当下，我国债券市场已成为全球第二大市场，债券市场正由“量的扩张”转向“量质并重”的发展新阶段。2023年10月20日，根据证监会官网消息，企业债发行审核职责划转6个月的过渡期结束，企业债发行审核职责由国家发改委正式划入证监会，企业债将纳入公司债监管框架。同时，发布实施《公司债券发行与交易管理办法》以及《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第24号——公开发行公司债券申请文件》，进一步完善公司（企业）债券制度规则体系，更好地为企业债过渡期后转常规运行、促进债券市场高质量发展提供保障。

过去，债券发行是由多头管理，不同的债券由不同部门监管，企业债由国家发改委负责，公司债由证监会负责，中期票据等则由人民银行负责。由于监管机构不同，债券发行标准、监管标准、信息披露标准等也有所不同。此次企业债发行审核职责划转后，有利于债券发行标准的统一。

证监会统一负责公司（企业）债券发行审核工作，按照统一公司债和企业债、促进协同发展的思路，对企业债进行系统梳理和研究，更加突出“资金跟着项目走”的特点和优势，将企业债纳入公司债的管理体系。从交易所发布实施的业务指引来看，下一步企业债的募集资金重点用于国家及地方重大战略支持的重大项目建设，包括但不限于科技强国战略、制造强国战略、交通强国战略、数字中国战略、现代能源体系建设工程、区域重大战略、新型城镇化建设工程、服务国家战略的重大工程和重大项目、现代服务业新体系建设，今后企业债将更好地支持国家重大战略实施和重大项目建设。

总体上，企业债纳入公司债券监管框架，有利于企业债和公司债协同发展，促使企业债市场更加公开透明有序，让企业融资更加规范化，从而进一步深化债券市场功能，支持重大战略、重大项目建设，更好服务实体经济高质量发展。

为进一步夯实融资基础，持续满足翔业集团临空经济区和翔安南部片区的开发建设资金需求，建议未来集团也可择机启动企业债注册，为集团快速增长的重大项目建设留足备用融资额度。