兆翔机场建设 潘晨强

不停航施工管理概述

不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。不停航施工不包括在飞行区内进行的日常维护工作。

机场不停航施工工程主要包括：飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程，围界、飞行区排水设施的改造工程等；跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；扩建或更新改造助航灯光及电缆的工程；影响民用航空器活动的其他工程。

在属于不停航施工管理范畴的这样一个特定条件下进行施工作业时，建设单位应当按照民航总局相关要求进行编制相应的专项不停航施工管理方案报行政主管部门审批。不停航施工管理方案中需对影响安全的情况进行逐一罗列，并采取必要的措施，尽可能降低对运行的影响，确保现状的空防安全体系得到保障。不停航施工实施过程中，必须严格按照批复的不停航施工管理方案，有计划、有组织地进行各项飞行区内施工，确保安全风险始终处于可控的状态下。

福州机场不停航施工项目管理思路

福州长乐国际机场自第二轮扩能项目飞行区工程动工以来，进入了不停航施工的高峰期，其中规模较大的有飞行区增补面施工、航油管线配合迁建施工、丙支二线沟改造施工、飞行区围界安防系统工程、飞行区二道围界工程、福州机场南北灯光站至7个导航台站电缆更换工程、南北斜指廊旅客登机桥安装工程和飞行区沥青服务车道修复改造工程等，均采取不停航施工组织方案管理。

兆翔机场建设福州分公司在日常的管理工作中，不断学习和提高着自身的不停航施工组织管理水平，通过方案比选、措施优化、思路改变，在历练中总结不停航施工经验。

常规的不停航施工方案主要为两种类型：一种是控制区内设置施工区域，一种是调整安防围界缩小控制区内的施工区域。不停航施工方案具体选择应综合考虑区域划分、工程规模、施工条件、安防保障、措施费用、施工降效、工期保证等影响因素。

控制区内设置施工区域的施工方案通过至少配备两名接受机场安全培训的施工安全检查人员负责现场监督，并采用设置水马、警示灯、路障、临时围栏或配备护卫人员等方式，将施工人员和车辆的活动限制在控制区施工区域内。施工人员机械设备及料具进入施工现场均应按机场管理规定办证，进入标准道口需按照规定接受安防检查。适用工程规模较小、施工工艺简单、人员及机械较少、施工区域分散、计划工期影响小的工程改建项目。

调整安防围界缩小控制区内的施工区域的施工方案通过在航后控制区域外侧设置标准安防监控隔离围界，隔离围界与两端既有围界相连，形成封闭，从而调整飞行区围界及服务车道，将大部分施工区域隔离出来，缩小控制区内施工区域。施工区域配备两名接受机场安全培训的施工安全检查人员负责现场监督，施工人员、机械设备不办证，花名册登记存档，定期检查核对。适用工程规模较大、施工工序繁琐、人员机械投入多、使用大、重型机械，施工区域集中、工期得不到保证的工程项目。