■厦门空港陈莉珍 编者按: 安全,是服务的基础。今年以来,集团上下开展了以“强化红线意识促进安全发展”为主题的安全生产月活动,在安全培训中强调安全管理的重要性。作为基层管理单位的机场部门,更需要具备将抽象的安全管理思路分解为具体管理举措的能力。厦门机场运行指挥中心监察室作为机坪安全管理的前沿岗位,监察室的职责就是开展卓有成效的管理活动,创造良好稳定的机坪运行环境。 融入风险理念 助推安全管理 如何进一步提高机坪运行的安全管理水平?这是每个机坪安全管理人员殚精竭虑追求的目标。2012年以前,厦门机场运行指挥中心就已前瞻性地指导监察室以风险管理为切入点,开展机坪运行安全管理活动。作为监察员,需要充分发挥主观能动性,将风险管理的理念融入到每个风险管理项目的设计上,落实到每个头脑风暴会议的组织上,体现于每一次的设备检查、每一次的施工监管、每一次的安全教育培训上,以机制和流程的创新,完成安全管理体系的落地生根,为持续提高机坪运行安全管理水平打下基础。 依托公司安全管理体系,厦门机场运行指挥中心监察室制定了“手术刀”式的风险管理活动方案,着眼于机坪运行风险的事前控制,推动各保障单位做好机坪运行各个环节的风险管理活动。经过一个阶段的摸索,在机坪运行一线保障单位中,逐渐形成了机坪运行风险管理的基本模式。 今年上半年以来,民航局下发了“关于开展标志线安全隐患排查”的通知。监察室立即组织一线保障单位就该案例进行讨论学习;启动风险管理程序,针对新投入使用的十区机坪以及廊桥套停机位的标线设置,组织各运行保障单位排查风险源共10个;在听取民航厦门监管局及机场公安分局的安全建议后,召集各保障单位评估风险源并制定整改计划。该项目的风险管理活动,得到上级领导、公安和建设部门的重视和支持:保障单位从运行的角度,提出安全需求,监管局、公安参会人员分别从各自的专业领域提出了专业的改进指导意见,取得良好的管理效果。 利用“审计”工具 提升监察质量 通常,“审计”在大家眼里算是一个既熟悉又陌生的词汇,甚至可以造成“审计风暴”。作为监管局的审计对象之一,监管局四年一次的安全审计和安保审计,就像一场场“风暴”,一批批管理干部在这样的“风暴”中接受考验,获得成长。在管理中,不论牵涉到哪一级的安全管理,若能善于利用,审计都将是一个非常有效的工具。 在日常监管中,厦门机场运行指挥中心监察室不断获取开展管理活动的基础数据,通过审计,本着“文文相符、文实相符”的原则,开展有针对性的作业规范制度检查和现场监管活动,使管理工作开展得更深入、更具体。 机坪运行牵涉到众多驻场单位,是由一系列环环相扣的作业流程组成,牵涉面广,一部分流程又有着极强的专业性。如何解决流程专业性强而监察员又都是通用型的矛盾呢? 在安全生产月开展“航空器顶推拖曳”风险管理项目以及特种车辆“二次减速靠机”专项整治活动中,监察室均利用到了审计工具。根据行业标准和局方文件,对四家机务的作业手册进行逐条检查,并组织各家一线管理经理进行专项联合检查,交叉审计,召开风险评估会。参与活动的太古、山航、元翔机务以及厦航的一线经理,对于顶推拖曳分别提出了各自的安全建议,从中获得较大的启发。在此过程中,监察员也结合现场监管验证安全建议的有效性和适用性,监察能力和监察质量也得到了提升。 审计的成功,在于从各保障部门的安全需求出发,融汇共享专业意见,促进各单位进一步完善作业规范,提升保障人员按章操作意识,将机坪运行的风险控制在可接受的范围。 强化服务意识 创新管理手段 服务也是安全管理的一部分,安全管理工作绝不能只强调监管,还应体现在为各运行保障单位做好服务工作上。首先就是组织各种安全培训,贡献自己的专长,作为对各级安全培训的补充。在安全生产月中,监察室对油料、厦航等一线保障单位管理人员进行了多次机坪安全运行知识的培训,收到了较好的培训效果。 其次是做好安全信息的分析和利用。作为监管单位,及时从各类不安全事件中总结经验教训,分析不安全事件的原因,提出安全建议,建立不安全事件案例库,编写安全手册,共享专业所长,提高运行保障人员的安全意识,这些都是我们当仁不让的职责。 再次是不断完善规范制度,根据机坪运行实际情况的变化,动态修订各种规范制度,统一运行标准。2013年,厦门机场运行指挥中心监察室开展QC活动,调研场内车道物理现状、分析保障车辆运行安全情况、评估服务车道的提速风险,形成可行性报告,报民航监管局审批,将服务车道的车辆运行速度提高到30公里/小时,有效地提高了机坪车辆保障效率。 最后是搭建各种形式的沟通平台,理顺沟通渠道,提高沟通效能。例如在运行监管中,发现有些驻场单位的一些无后果违章行为重复发生,究其原因,是监管信息未及时传递到责任单位。为了改变这种情况,监察室增加了日报的发送频度,增加“沟通单、整改单”的整改措施追踪,验证整改效果;对于整改效果欠佳的问题,直接约谈责任单位,直到问题得到关闭。所有的这些安全管理基础工作的不断改进,都需要有服务意识的支撑。 “纷繁世事多元应”,在机坪运行管理中,厦门机场运行指挥中心监察室始终落实民航“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,督促各运行保障单位人员养成良好作业习惯,提高机坪运行安全水平,不断创新管理手段,采用精细化管理举措,发挥主动管理意识,赋予了该岗位更丰富、更全面的职责内涵。  |